被譽為千年古縣、甲骨、青銅器之鄉(xiāng)的岐山縣，位于關(guān)中平原西部，縣轄9鎮(zhèn)101村，共48萬人口。是民族醫(yī)學(xué)巨著《皇帝內(nèi)經(jīng)》、哲學(xué)宏著《周易》的誕生地，亦是周文化的發(fā)祥之地。然而，就在這樣的土地上生活著這樣一群人，他們年齡大約50開外，本是享受天倫之樂的美好時光，但卻遭遇因疾病或意外失去獨子的厄運。面對老來喪子的人生大悲、且已失去生育能力的他們，不愿與社會接觸，獨自在角落里忍受著巨大的痛苦，面對著來自養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的恐懼和不安。由此，引發(fā)的種種問題越來越受到社會的普遍關(guān)注。

　　為解決這一群體在生產(chǎn)生活方面存在的困難和問題，2013年國家衛(wèi)計委等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，要求做好計生特殊家庭的關(guān)懷關(guān)愛工作，切實解決他們遇到的困難，使他們回歸到正常的生活中來。此項工作是各級保障改善民生、貫徹落實計劃生育基本國策、政府兌現(xiàn)承諾，履行職責(zé)的重要體現(xiàn)。岐山縣衛(wèi)計局，岐山縣計生協(xié)高度重視，結(jié)合本地實際，向縣上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)積極匯報爭取，落實了計生特殊困難家庭的各項扶助優(yōu)惠政策，全面解決了他們在“吃、住、行、醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)、葬”等方面的后顧之憂。

　　投入資金 強保障

　　經(jīng)多方努力，岐山縣對年滿60周歲以上對象每月生活補助金1100元。失能半失能失獨老人，由戶籍所在鎮(zhèn)政府安置在當(dāng)?shù)毓⒒蚍枪B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按照每月1500元標(biāo)準(zhǔn)補助，由縣級財政直接撥付，不足部分由個人承擔(dān)。同時享受寶雞市計生協(xié)探索開展的計生特殊家庭醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老照護(hù)項目補貼，對自愿入住項目基地的年滿60歲特殊家庭老人，每人每月補助1000元，每人補助不超過三個月，使失獨老人入住養(yǎng)老院政策應(yīng)享盡享，安度晚年。自愿居家養(yǎng)老的，生活有困難，失能半失能政府通過購買服務(wù)為其提供必要的生活照料等服務(wù)。每人每年1500元服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對49歲至60周歲計生特扶對象，每人每年生活補助5280元，養(yǎng)老保險繳費補助100元。在縣內(nèi)定點兩所就醫(yī)“綠色通道”醫(yī)院。每年給65歲以內(nèi)特殊家庭提供5萬元健康體檢。全部實行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立健康檔案。在中國人壽保險公司辦理了計劃生育特殊家庭父母意外、疾病住院護(hù)理保險和計生安康保險。

　　多方關(guān)懷 獻(xiàn)愛心

　　岐山縣農(nóng)村計生特殊家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍，給生活貧困、住房困難的城鎮(zhèn)計生特殊家庭申請保障性住房，優(yōu)先給予安排。根據(jù)這幾年開展的關(guān)懷工作情況分析，失獨者大多為城市居民，多數(shù)有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。失去子女，他們大多選擇獨處，除買菜外不出門，謝絕人際交往。個別狀態(tài)好的，養(yǎng)花養(yǎng)貓養(yǎng)狗，從不與其他人來往。極少數(shù)失獨者也只是偶爾參加下失獨群體組織的聚會活動。生活極為單調(diào)、乏味和孤獨。有的極力躲避，怕外人知道自己失獨，被看笑話。尤其逢年過節(jié)、子女生日、忌日，痛苦之情揮之不去。失獨者特殊的心理行為特征，極不利于他們回歸社會，身心健康受到較大影響，生活幸福感極低。針對這些情況，岐山縣充分發(fā)揮社會組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織、特別是志愿服務(wù)組織、基層計生協(xié)的積極作用，以精神慰藉心理疏導(dǎo)為重點，不定期開展各種形式的社會關(guān)懷活動。比如，開展集體出游、親情聊天、贈送禮物、文化聯(lián)歡等活動。組織開展失獨者關(guān)愛困境兒童、志愿者陪伴失獨者一起過節(jié)假日等活動，豐富生活，讓失獨者在節(jié)假日中感受親情的溫暖和家的溫馨。特別在傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)等時節(jié)，開展慰問活動。通過系列幫扶活動，已有30余名計生特殊家庭恢復(fù)了正常的生活，融入了社會。

　　真情關(guān)愛 建機(jī)制

　　岐山縣為計生特殊家庭建立檔案，實行“多對一”幫扶，即每戶確定1名縣衛(wèi)計局工作人員，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一名志愿者，1名村干部，1名醫(yī)務(wù)人員，1名親屬與計生特殊家庭結(jié)對聯(lián)系，形成“六對一 全覆蓋”的結(jié)對幫扶機(jī)制。按照老人意愿簽訂《計生特殊家庭人員日常照料服務(wù)協(xié)議書》或與家政服務(wù)公司簽訂《計生特別扶助家庭養(yǎng)老家政服務(wù)愛心行動試點項目協(xié)議書》。落實日常照料和心理慰藉。為計生特殊家庭成員發(fā)放集民警聯(lián)系、醫(yī)療救助、困難救助于一體的電話聯(lián)系卡，在計生特殊家庭遇到困難時，及時提供應(yīng)急救助志愿服務(wù)。

　　終極關(guān)懷 解困憂

　　岐山縣失獨家庭成員死亡后，凡自愿選擇火化的，對遺體接送、火化、骨灰寄存四項基本殯葬費，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)予以救助。縣公益性公墓優(yōu)先安排死亡的失獨家庭夫婦購買。隨著全縣城鄉(xiāng)居民年人均生活消費的增長，逐步提高失獨家庭的補助標(biāo)準(zhǔn)。通過全方位服務(wù)，岐山縣數(shù)名計生特殊家庭已走出陰霾，重新回到了社會，愛無止境，服務(wù)的路上沒有盡頭。岐山縣將以更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化、個性化的思路服務(wù)于每戶計生特殊家庭，讓他們感受到生活的美好。

　　霍維輝